强优固本显特色，赋能惠民聚力量，尽快建成
四川应用型本科示范校
校长、党委副书记 严余松
2020年3月12日
老师们、同志们：
下午好。
本次务虚会的小组讨论，大家很踊跃，发言质量很高，三个小组的汇报也很系统、针对性强，聚焦问题和学校发展，有思考、有建议、有对策，很受启发、很受感动。
我的题目是《强优固本显特色，赋能惠民聚力量，尽快建成四川应用型本科示范校》。先对几个概念简单说明一下。
优：优势、强势、特色、水平、品牌、口碑、声誉等。行业依存度、产业融合度、区域影响度。
本：根本、本来，本质等。学校历史上形成的、学校本来固有的优良品质进一步传承、固化，如工程应用能力强、长期服务企业、学生动手能力强、能够吃苦耐劳、朴实创新等，这是本，还有就是应用型高校的本质特征要求、本科人才培养核心需求与服务领域渠道、学生的竞争力，干部的本领、高校基本职能、基本教学规范等。
能：学校发展动能、管理潜能、治理效能，干部的工作能力、学生的核心能力、教师的教学能力。就是在新形势新时代下，当今技术变革迅猛、数字化网络化普及应用的情形下需要具有的动能、潜能、效能、能力。
民：既指学校教职工、干部、学生、离退休人员，也指为学校服务的保卫、后勤、校友，以及学校的支持者、帮助者、合作者等相关人员。
我今天讲的，既是务虚会的思想交流，也是2020年学校党政工作要点的解读、学校重点关键性工作的安排布置。
一、学校2019年取得的主要成绩及经验
2019年是学校上下团结奋进取得丰硕成果的一年。学校坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入学习贯彻党的十九届历次全会、四川省委十一届历次全会精神，贯彻落实党的教育方针，以强烈的责任感使命感，团结带领全校师生员工，抢抓重大机遇、改革创新、齐心协力、攻坚克难、务实担当，“不忘初心、牢记使命”主题教育扎实开展，党建引领学校发展迈上新台阶，学校本科教学水平稳步提升，学生管理与服务精准有序，校园平安环境整洁，综合改革取得阶段性成果，开放办学成效明显，社会声誉日益提高，全年各项任务目标圆满完成。合格评估顺利通过、国家双一流专业成功摘取和喜报标志着学校发展跨入新阶段、迈上新征程，开启了加快建设高水平应用型本科高校的新征程。
2019年，学校审时度势、总揽全局，坚定发展目标、坚持发展理念、坚守办学初心，抢机遇、抓落实、重效果、惠民生，敢想敢干。在改革中发展，在创新中前行，在开放中崛起，在团结中奋进。学校2019年取得的成绩来之不易，是学校贯彻落实中央和省委决策部署、坚定办好应用型大学的结果，是党建统领、改革创新的结果，是全校师生、广大干部克服困难、共同奋斗、无私奉献的结果，是抢抓机遇、服务地方经济社会、开放合作的结果。在此，我代表学校对全校教职工一年来的奉献与辛苦工作表示衷心的感谢。学校这些成绩的取得，表明我校对办好应用型本科高校、培养应用型人才的本质特征、规律应用、发展路径有了新认识，达到了新高度，为我们建成四川应用型本科示范校、全面完成“十三五”规划、推动学校高质量内涵发展提供了指引和基本遵循，进一步坚定了信心、凝聚了力量。
二、学校发展面临的态势研判
从国家层面看：2020年是贯彻落实十九届四中全会精神，治理体系、治理能力提升，坚定不移贯彻新发展理念，着力推动经济社会高质量发展之年；全面建成小康社会，“十三五”规划收官，决战脱贫攻坚之年；强调好切实保障和改善民生，不断增强人民群众的获得感、幸福感、安全感。
从四川省层面看：2020年是省委十一届六次全会精神贯彻，城乡治理体系建设之年；进一步细化实施“一干多支”发展战略的“施工图”，推进成渝地区一体化发展，抓住国家建设成渝双城经济圈机遇之年；四川省委经济工作会提出5+1现代工业体系、10+3现代农业体系、4+6现代服务业体系等。学校发展在四川经济社会发展中面临新机遇，四川产业发展需要应用型大学，更需要支撑地方经济社会发展的人才。
从教育层面看：强调扎根中国大地办大学、坚持立德树人根本任务，地方高校为经济社会发展服务，重视新工科、双一流、金课等。高等教育高质量内涵发展是总要求、总趋势，本科人才培养质量是根本。应用型本科建设仍然处于探索阶段，缺乏成熟的做法和标准的范式，产教融合等根本性问题没有很好地解决，应用本科发展的路线图还不够清晰明确，还需要比较长时期的探索过程。
从学校层面看：升本以后，尤其是2015年到现在，学校连续快速发展，并且用的办法不是拚硬件、拚实力，而是通过抢抓机遇、深化改革、不断创新实现的，在这个过程中还完成了专科向本科的转变、传统本科向应用型本科的转变，还经受了本科教学合格评估、省委巡视审计厅审计、学生就业率保持等多重考验，实现了学校快速转型、高速发展。学生规模增长、教职工数量增加、办学条件有所改善、教职工待遇提升，各种平台联盟合作增加，可以说是全校教职工一直在加油干、拚命干、实干加巧干。
在取得许多成绩、学校实现跨越式发展的同时，干部及教职工任务重压力大、积累了不少困难，出现了许多新的矛盾。可以说，经过五年左右的快速发展，学校改革进入深层次深水期，发展方式转向高质量、内涵式，教职工及社会各界对学校的要求、期盼和标准明显提高，创新发展难度系数显著增大，学校整体发展进入攻坚期、疲惫期、盘旋调整期，学校发展面临着矛盾多发期、利益冲突期，新的矛盾和问题积聚显现，形成了多种机遇并存、多种需求交叉、多重矛盾叠加、多种困难交织的复杂局面。与此同时，学校负重爬坡、攻坚前行的态势没有根本改变、应用型特色优势还没有定型，更说不上形成品牌，同行同类型高校对我校的追赶和竞争四处可见，改革发展的成果继续扩大面临诸多困难。
我们现在面临的形势有点像一个马拉松长跑运动员，冲在前面是好事，但总冲在前面容易疲劳并且在下一阶段很容易被人超越。通过初期的快速奔跑，成功进入领先队伍是一个关口，最后的冲刺是另一个关口，当下必须保持住在领先队伍的位置、努力紧跟、跟住不掉队，才能有拿奖牌的机会，这个过程中还得积蓄力量保存体力，等到冲刺的时候才有劲，现在是中间这段路，很漫长，很困难，不掉队有体力保持住说起来容易，但做起来十分困难，因而控制节奏就是关键。
学校经过快速发展，需要进行总结提炼，在跟上应用型大学第一集团、必须的机遇牢牢抓住的同时，需要适当调整一下节奏、控制一下步伐，花点时间和精力努力解决好当前面临的困难和问题，为学校发展总体目标的达成积蓄资源和力量。
这就要求我们做到管理更协同、服务更细致、措施更精准、方式更新颖，效果更明显，管理方式转换、发展模式换档、改革要求升级成为必然。
三、学校2020年发展的总体思路和重点工作
2020年是我国全面建成小康社会和实现“十三五”规划的收官之年，也是学校深化改革重点突破，实现“三步走”发展目标的关键之年。
2020年学校发展的指导思想是：坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入学习党的十九大、十九届历次全会、省委十一届六次全会精神，贯彻落实全国教育大会、新时代全国高等学校本科教育工作会议精神，增强“四个意识”，坚定“四个自信”，做到“两个维护”，按照学校第一次党代会确立的“到2020年建成在区域和行业有一定优势、社会上有一定影响力的合格本科学校”目标，以政治建设为统领加强学校党的建设，全面贯彻党的教育方针，落实立德树人根本任务，以创新改革为引领提升学校治理能力和治理水平，践行初心使命，勇于创新超越，决胜“十三五”收官，蓄势“十四五”开篇。
2020年的总体思路是：以努力建成四川应用型本科示范校为关键，紧扣学校发展目标任务及“十三五”规划目标实现，坚持稳中求进工作总思路，坚持新发展理念，坚持校院二级管理改革主线，围绕人才培养质量特色这个核心任务，以改革开放为动力，以解决好学校面临的突出矛盾和问题为抓手，凝聚共识、增强教职工的获得感、成就感，推动学校治理体系治理能力的明显提升，推动学校内涵高质量发展。坚决开好人才强校大会、教育工作大会、学科科技工作大会，坚决抓住四川省遴选应用型本科示范校的机遇，抓好学校重点建设学科遴选、双一流专业建设和双一流课程建设、产教融合实效彰显、厅委共建深化、宜宾园区投入使用、毕业生就业率保持等重大关键任务，坚决做好职称、绩效、干部及机关作风转变、人事代理制度完善等教职工关心关切的问题，统筹推进抢机遇、促发展、推改革、惠民生、防风险、保稳定等方面的工作，推动我校事业发展再上新台阶，确保 “十三五”规划圆满收官，确保发展成就得到教职工认可、社会各界认同。
完成全年主要目标任务，要把握好以下原则：一是坚持党建引领、党建统领；二是精准对接教育部、省教育厅的政策取向，包括教育部、教育厅的重点工作；三是突出目标导向、问题导向、结果导向，坚持改革创新，坚持量力而行，尽力而行，力戒形式主义和官僚主义；四是坚持牢固树立以人民为中心的发展思想，着力破解教职工学生急难愁盼的民生问题，不断增进教职工的获得感、归属感，推动学校成为全校教职工的命运共同体和精神家园；五是坚持勤俭办事节约办校，继续发扬学校艰苦奋斗的优良传统，让成工精神在新时代得到升华。
简言之，学校2020年的工作主要有两个方面:一个方面是以内涵高质量发展取得实际效果为导向，围绕应用型本科的特色优势成型固化，切实提升应用型人才培养质量，改革创新、稳中求进;另一个方面是以学校治理体系完善、治理能力提升为契机，围绕解决学校发展突出问题、教职工期盼热点问题，在增强教职工获得感、归属感、认同感方面出实招、硬招，凝聚共识、积蓄力量。学校的所有部门、所有工作都要围绕这两个方面展开。
四、学校现阶段发展必须处理好的若干关系
1.处理好远与近的关系，把握好远与近的度。着眼中远期发展目标，尤其是特色鲜明地方高水平应用型大学、取得硕士学位授权点、在国内有名等，同时事情是一件件做的、发展是一步步实现的，学校目前的困难和问题是必须着力解决的，学校治理体系完善和治理能力提升是必须做好的，教师们的获得感、归属感是必须提升的，学校近年来快速发展积累的各自种矛盾是不能回避、必须花大力争解决好的。现有的做好、做特，形成优势和强势，做出成效和品牌，才能支撑学校长远发展目标、学校才能持续发展。
2.处理好为与不为的关系，有所为有所不为。学校总体上大的格局已经形成、总体设计已经就绪，大的部署已经就位，关键在落实、在成效，各个方面的工作原则上都不再简单追求数量的扩张，而是追求效果的显现、质量的取胜、特色的形成。要做好加法，也要做好减法，做加法是做长、做宽、做强、做特、做优，做减法是不支撑学校总体发展、不是学校发展的方向和目标就不做，不受社会欢迎或需要的学科专业、不适应学校总体发展的事情就不上、不做，无论加法、减法都要实事求是、精准科学、因校制宜。
3.处理好快与慢的关系，控制好节奏。学校发展是一个比较长期的过程，三步走发展战略管到了2050年，还有30年左右的时间。学校发展过程是一个比耐力、比坚持、比持续的过程。学校发展不在于一时的快与慢、好与坏。学校发展需要创新、需要激情、更需要耐性、需要持续的力量，要做到久久为功、驰而不息，必须有节奏。爬山的体会，不怕慢只怕站，最怕冲一阵。
4.处理好管与放的关系，宏观管住、中观引导、微观激励。进一步简政放权、提高效率，充分发挥基层自主、自治的作用，简政放权、优化流程、校院二级管理改革必须逐步、有序推进，取得成效。
5.处理好学校发展与民生改善的关系，增强教师归属感、切实解决教职工关切的民生问题。要分类施策、精准施策，解决好人事代理教师的稳定、教师职称评定标准与政策、机构三定、教职工绩效调整、新老教师之间利益协调等问题，通过问题解决、矛盾化解、利益协调来凝聚力量，努力建设学校发展命运共同体，构建全校教职工共同的精神家园。
6.处理好改革创新与优势传承的关系，在传承中创新、在创新中传承。要将学校长期形成的优良传统和办学优势、治学精神传承好，也要把这几年改革发展办应用型大学的创新成果总结好、提炼好，融入到学校血脉中传承下去。
7.处理好学校自身发展与学校服务社会的关系，既要发展学校自己，也要更好在服务社会中体现价值、彰显实力。这是应用型大学、公办大学的特征要求，是开放合作战略的要求，改善办学条件的有效手段。
8.处理好稳与进的关系，稳是为了更好更快地进，进需要保持状态，要做到稳中求进。只有稳住了，前进才有可能、才有基础，中央稳中求进总基调不仅对经济工作有指导，对我校的改革发展仍然具有重要的指导作用。
9.处理好硬条件改善与软实力提升的关系，在硬件改善的同时大力提升学校的软环境、软实力。学校发展需要数量外延的增长，更需要内涵质量的提高，品牌、优势的形成，软实力的提升。
五、学校发展对干部的新要求
1.要完成全年的主要目标任务，需要广大干部以身作则，敢字为先、干字当头、勇于担当、善于作为。
2.要赋能提水平，要强本领增能力，善于处理和解决复杂的矛盾和问题，要自觉学习提高，关键是态度和认识。这是解决干部本领恐慌的有效途径，作为干部要深刻认识高质量内涵发展本质特征和要求，明确学校发展思路及主要任务，带头学习领会，主动贯彻落实。
3.提高政治站位，认清制约学校发展的主要问题。制约学校发展的表面是困难和阻力，是条件和政策问题、是生态和环境问题，但如何认识、如何面对和处理这些问题，实际上是每个干部的态度和政治站位问题、是责任和担当问题，是“四个意识”的问题。作为领导干部就要讲管理的专业化、职业化、精准化，这也是政治站位问题，也是担当和责任感的问题。
4.在具体的工作思路和方法上要把握大势、聚焦主题、深化改革、创新发展、提升实力、强化特色，收好关、谋好局、补短板、提质量。妥善解决改革发展成果共享、教职工凝聚力提升、积极性调动的问题。
5.做好学校发展的工作需要有思路方法理念，更需要实招实干。需要在目标达成、效果达到、成果体现上有具体举措，空谈误人、实干兴校。所有干部必须下沉基层、帮助一线，切忌形式主义、官僚主义。
六、关于学校2020年党政工作要点及解读
学校2020年的党政工作，是围绕贯彻落实十九届四中全会精神和省委十一届六次全会精神，将学校发展和重点工作放到决胜全面建成小康社会、决战扶贫攻坚、“十三五”规划圆满收官中来谋划和考虑，在贯彻落实省委“一干多支、五区协同”“四向拓展、全域开放”战略部署中来寻找到学校发展机遇和解决学校存在根本问题的办法，在围绕教育部重点工作、教育厅重点工作落实中强化学校优势、彰显办学特色来部署，将学校发展中存在的问题放到治理体系、治理能力提升中，用统筹协同、系统推进的思维，通过分类施策、精准施策、综合施策、惠民施策来解决。结合党政工作要点，我想强调以下几点：
1.深刻领会校院二级管理改革，这是学校完善治理体系、提升治理能力的重要方面。机关转职能转作风转方式、院系谋发展谋质量谋特色，机关放管服，院系强化内部治理体系和治理能力。省委关于进一步加强和完善城乡社区治理体系的实施意见提出要深化居民自治的模式，促进法治、德治、自治有机结合。我就想，我们的基层院系，尤其是基层教学组织，难道只能是行政管理吗？能否通过校院二级管理改革、通过简政放权和创新实践，探索实现围绕学生培养、提高教学质量的教研室自治管理，探索实现学生社区的自治管理、学生思想素质教育的自我提升。要专题研究校院二级管理改革，将其放入学校治理效能提升中来解决，要进一步完善校院二级管理的总体框架，明确校院二级管理的权限、职责和利益，逐步推行一院一策。
2.深刻领会和贯彻落实党代会提出的内涵高质量发展的根本要求。这个根本要求就是特色优势的强化和质量效率的提升，学校各部门的所有工作，都要紧紧抓住遴选四川应用型本科示范校和省教育厅“打造九大示范”、立项建设第二批应用型本科示范课程的机遇，以解决问题、达到目标、凸显效果为根本，简单的数量增加、规模扩张不再是重点，重点是已经布局、搭建、争取到的各种平台、团队、联盟等如何在学校落地生根，如何在服务地方经济社会中发挥作用、取得成效，已有的专业、产业学院、教师队伍、核心课程如何建成标杆和品牌，产教融合不仅仅是新项目、新合作，而是已经有的厅委共建、通过宜宾园区与宜宾区域经济的深度融合、金牛区的都市工业发展、郫都区的环工业学院知识经济圈、四川大数据研究院、无线电检测、无人机等如何发展成真正的优势、特色和强势，更多的是已有项目如何做实落地，发挥作用、显出效果。下决心切实解决重申报轻建设、重“立项”轻完成、重“有无”轻“作用发挥”的问题。
3.学校发展是整体的、协调一致的，整体系统发展才能持续健康发展。学校既需要各学院、各专业呈现特色，更需要在学校整体上实现特色优势的集成、总成，实现学校的一体化发展。既要把学校自身的事情办好做扎实，又要把社会、企业、政府期盼我们的事情做好，体现和彰显应用型本科的社会价值、百年老校的家国情怀。脱贫攻坚任务我们要当成重要的事情做好，产教融合、产业学院不仅仅是我们培养人才的需要、也是这些企业、产业发展依靠依赖我们的平台和渠道。我们不仅需要各美其美，更希望达成美美与共。一花独放不是春，百花齐放春满园，我们不仅希望学校某个学院、某个专业的一花独放，我们更希望应用型高校建成的百花满园。
4.管理服务工作思路必须创新、更新。学校发展了，规模扩大了，情况复杂了，需求多元了，院系及专业各俱特色了，我们的管理工作、服务工作思路必须更新，尤其是要学会分类管理、精准施策，统筹全局、系统推进。
5.学校需要发展，更需要在发展中解决好教职工的期盼，得到教职工的认同，强化教职工的归属感，这是加强队伍建设的根本和关键。学校的发展更是为了学生的成才，教学、学生部门要联动、协同，采取有效措施鼓励学生跨学科、跨专业学习，扩大学生学习自主权、选择权。解决好教职工期盼的热点问题是学校2020年最为重要的工作任务，希望各部门、各单位认真思考、主动谋划，各基层党组织、各级领导干部要发挥好作用，切实负起责任。
6.宜宾园区是为了学校未来的重大战略布局，必须建设好、发展好。总体来说采取相对独立的管理模式，但办学初期各单位都要积极支持、共同克服困难，下决心办好、办出水平、办出特色。要尽快构建起宜宾园区与学校各单位、各部门间的协同联动机制，有序推进各项准备工作，确保首批学生顺利入驻开学。
7.强化应用型大学文化建设，这是学校软实力的重要体现，也是学校发展的重要基础。应用型大学文化土壤的深植、产教融合协同育人环境融通、培养应用型人才生态圈的宽厚、支撑地方经济社会发展产业链的壮实，都需要营造良好的校园文化，一定要在传承我校优秀办学品质的基础上提升校园文化、筑牢学校发展的精神家园。创新机制，通过协同与融合，让教师和学生成为校园文化建设的参与者、管理者、受益者。
8.加强学校管理和服务的信息化建设，加强数字校园、智慧校园建设。宜宾园区一定要高水准构建以5G智慧校园为核心的校园信息服务系统。学校每个部门都要在学校网络支撑和网管中心支持下拿出具体的实招、具体措施，确保管理和服务信息化、网络化效果和水平，努力实现学校管理网络化、服务电子化、教学移动化、学习个性化，这是实现治理能力现代化的重要手段。
9.疫情防控有关工作是最近一段时间重中之重的工作。一是要继续加强校园及家属区的管控和学生的日常管理，不能有任何的松劲情绪，现在正是关键时候，考验耐力的时候。二是进一步做好学生返校准备，确保学生返校上课的正常开展。三是切实做好网上教学工作，不断总结经验、不断提升网络教学效果。四是继续加强学生日常管理到位，确保学生情绪稳定、健康平安，切实要求学生不能擅自提前返校。五是确保学校日常工作正常开展，不因为网络办公、居家办公影响学校正常工作的推进。六是高度重视毕业生工作，切实抓好毕业设计、毕业论文等相关工作，确保学生如期毕业，切实抓好毕业生就业工作，落实院系主体责任，院系党政主要领导直接责任，确保毕业生就业率不低于95%。前段时间疫情防控和网上教学工作总体不错，应该充分肯定，再次对辛勤工作在一线的教师、辅导员、保卫后勤值班服务人员表示慰问和感谢。
2020年是学校发展的关键时期，任务重、困难多、难度大，希望大家进一步理清思路、抓实抓细，提升治理能力，强化责任担当，塑造优势特色，主动惠民服务，为把我校尽快建成四川省应用型本科示范校再努力、再奉献。思路决定出路、细节决定成败、管理越简单越好、做最好的自己，这既是四本书的书名，也是颇为受益的工作思路和法则，我曾经给大家推荐过，现再次推荐，与大家共勉。
今天讲的很多东西是我自己的学习体会和思考，有许多错误和疏漏，请大家批评指正，谢谢大家。