统一认识谋发展强化担当开新局
确保宜宾校区持续平稳再出发
——2021年宜宾校区工作研讨会上讲话
党委书记 严余松
2021年9月1日
同志们：
大家下午好。
召开全校中层以上干部，集中研讨宜宾校区建设管理问题，认真谋划宜宾校区发展，这还是第一次。去年6月，在宜宾校区正式启用之前，我们曾经在宜宾召开了由部分中层干部和相关人员参加的宜宾校区研讨会，那次的中心任务是确保宜宾校区如何顺利启用运行，确保首批新生入学后基本教学活动、学生管理服务、后勤保障服务等能够顺利进行，由于意见不够统一，对于两校区运行校内各个方面都缺乏经验，宜宾校区自身的力量也还非常弱小，因而采用了举全校之力确保正常运转的策略，怎么样能够确保就怎么样做，在管理模式、服务方式、协同机制等方面大多是从开局、应急等角度来考虑和安排的，缺乏从持续稳定的高度进行研讨和思考。2020年10月中旬宜宾校区正式启用以来，校区已经运行了近一年的时间，本次研讨会的目的，就是要从学校整体发展的高度，从宜宾校区持续稳定高质量发展的角度，系统地回顾和梳理宜宾校区运行使用一年来的基本情况，肯定取得的成绩、总结获得的经验，全面分析查找宜宾校区在建设、教学、管理和服务中存在的问题，提出解决的思路和举措，集思广益、凝聚思想、达成共识，从学校层面进一步明确宜宾校区未来的发展目标，对宜宾校区的重大关键性问题达成基本共识，进一步明确宜宾校区未来的基本管理运行体制机制，进一步理顺校内各部门、各单位与宜宾校区的关系，达成全校各部门各单位助力宜宾校区持续稳定发展的基本共识、基本任务和基本要求，促进宜宾校区在协调、管理和服务上的水平提升，增强全校各部门、宜宾校区各单位主动支持、共同办好宜宾校区的主动性、积极性和创造性，在宜宾校区成功开局的基础，整体推进宜宾校区与郫都校区的深度融合与协调发展，推动宜宾校区持续稳定、高质量发展。本次研讨会上，4个部门、两个学院和宜宾校区都做了很好的交流发言，几位校领导也做了很好的主题发言，分组讨论气氛热烈、交流积极、观点碰撞、启发和共识颇多，仲斌校长代表学校做了很好的总结，有深意、有新意，我完全同意。经过这次研讨会，大家对宜宾校区一年来的运行管理情况、取得的显著成绩、存在的主要问题和进一步发展的思路进行了很好的回顾和总结，让我们在如何管好用好宜宾校区在认识上更趋一致，在管理模式和机制上更加清晰，有具体的工作协调上更加主动，在如何达成宜宾校区持续稳定发展上更加自觉，这是本次宜宾校区研讨会的重大成果。下面，我代表学校党委就如何把宜宾校区进一步建设发展好讲几点意见。
一、充分肯定宜宾校区办学一年来的成绩，认真梳理一年来的办学经验
一年来，学校领导、学校各部门、各二级学院和宜宾校区按照学校党委行政的决策部署，紧紧围绕开好局起好步、确保宜宾校区正常运行、教学活动及学生后勤管理服务等各种工作顺利开展、教职工学生工作学习和生活正常开展做了大量艰苦细致、卓有成效的工作。
一是在校区建设上与建设方施工方紧密配合，“战疫情、斗风雨”，拼出了成工人的宜宾速度，顺利完成校区一期一标段项目的竣工验收，为宜宾校区顺利启用奠定了基础。
二是启用仪式及新生入学圆满完成，百年老校焕发青春，线上线下彰显工业大学的实力与风采。
三是校园管理运行基本顺畅，教学学生活动开展有序，教学质量保证、学生生活正常，安全及后勤保障服务有序有力，形成了一系列有效的管理模式和协同服务机制，教师学生基本满意。
四是宜宾校区班子及管理团队的作用发挥日益增强，管理、服务、协调、分忧的功效日益完善，管理运行机制日常规范，管理机构建高效精简。
五是本部各职能部门、各二级学院对宜宾校区的办学日渐常态、对宜宾校区的支援和支持不断提升，两校区日渐融合、日益协调。
六是宜宾校区校园育人功能、校园文化建设不断丰富，传承百年老校的文化内涵不断增强。
七是与宜宾市的合作与交流不断深化，能够得到政府和企业的支持，与宜宾地区相关企业的合作不断深入，产教融合进行了有益探索。
八是一期二标段建设已经基本接近尾声，宜宾校区的整体规划和功能布局将得到基本实现，一个完整优美的校园必将为宜宾校区持续稳定和高质量发展提供有力支撑。
九是宜宾校区支撑本部发展、反哺全校生的效果已经初显，尤其是在学校总体经费的增长和省上绩效核增政策的体现上非常充分，今年全校教职工将提高住房公积金就是这种支撑的结果。
归结起来，宜宾校区一年来的探索实践充分证明，我们能够办好宜宾校区，宜宾校区能够得到社会的认同和学生家长的认同，宜宾校区可能支撑成都工业学院的整体发展，这是我们最大的收获和成效，可以说是成绩喜人、成效显著，为进一步管理使用好宜宾校区闯出了道路、积累了经验、奠定了基础。借此机会，请允许我代表成都工业学院党委行政向为宜宾校区建设、运行、管理和服务做出贡献、奉献的全体教职员工、尤其是长期战斗在宜宾校区管理服务一线的宜宾校区干部职工表示崇高的敬意和衷心的感谢，谢谢你们。
总结宜宾校区一年来的发展，我们有四点启示：
一是学校强有力的领导和总体部署要求是宜宾校区平稳高质量发展的根本保证。学校党委行政本着对学校、地方政府和学生高度负责的精神，通过专题工作研讨会、常委会、校务会形成了坚定不移办好宜宾校区、坚决确保宜宾校区平稳运行的总体要求，切实解决宜宾校区面临的各种困难和问题，为宜宾校区的建设管理和平稳运行提供了根本保证。
二是学校各部门、各二级学院、宜宾校区不分彼此的主动密切配合、坚定支援、有力支持是宜宾校区平稳高质量发展的有力支撑。学校各部门按照学校的总体部署要求，坚决贯彻落实，创造性开展协调和支持，形成了“学校统筹、部门指导、校区管理”的教学管理思路，“统筹协作、属地管理”的学生工作机制，宜宾校区构建“条块结合”、“大部制”和高效、精简、扁平化的管理模式和运行机制，各学院派遣优秀教师到宜宾校区承担教学任务，组建教学小组、将宜宾校区的教学纳入学院整体统筹保障，为宜宾校区的平稳运行、教学有序、管理服务有力提供了有力支撑。
三是宜宾校区班子和教职工的辛苦付出、艰难探索，学校本部各单位各二级学院干部职工，尤其是普通教职工、辅导员，包括后勤支援的聘用员工，他们的无私奉献、默默支持是宜宾校区平稳高质量发展的核心关键。他们早起晚归，长年奔波、潜心教学、创新管理、精心服务、任劳任怨，他们是成都工业学院一道亮丽的风景线，他们用自己的实际行动诠释了成都工业学院广大教职员工对学校的热爱和工作的敬业，他们是宜宾校区平稳高质量发展的核心和关键，是成都工业学院新时期最可爱的人。
四是依靠政府、抢抓机遇、内涵发展是宜宾校区平稳高质量发展的宝贵经验。地方政府领导、公安卫健部门、双城局和科教集团等支持是宜宾校区的重要依靠，抢抓机遇、服务服从地方则是赢得支持和依靠的重要法宝，内涵建设、综合实力提升、核心竞争力集聚、应用型特色彰显则是宜宾校区持续稳定高质量发展的核心内容和永恒主题。
两地办学是成都工业学院百年办学突破和创新，虽然我们实现了启用顺利、开局良好，但仍然存在许多问题需要总结分析、探索解决。就总体而言，宜宾校区在办学过程中存在的主要问题一是办学和发展目标不够清晰、认识不够统一，二是基本的管理模式和运行机制不够明确，职责不够明确，运行不够顺畅，学校领导统筹与校区相对自主管理的问题没有理清，管理定位缺乏方向感。三是宜宾校区办学实力很弱，尤其是教师队伍基本为零、管理队伍很弱，相对自主管理的基本条件不够具备，主动性较差、全局性不够。四是本部各部门、各二级学院和宜宾校区的协调共享机制没有有效形成，支撑本部发展的优势和作用没有得到显现，五是宜宾校区内部管理体制和机制有待完善和提升。六是学校的整体支持政策和协同机制不够完善和有效、合力较差。七是与地方政府的协调和合作机制还没有有效建立，产教融合服务地方的特色和实际效果不佳，地方政府对我校的热情减退，有被边缘化的倾向，他们甚至会质疑我们在宜宾发展的真心和能力，他们的真金白银是需要我们做出实际贡献的。
二、统一认识，坚定信心，着力长远，坚定不移办好宜宾校区
我们要对为什么要建设好宜宾校区、建设一个什么样的宜宾校区、如何建好宜宾校区等基本问题进行认识，再统一。建设发展好宜宾校区是学校的战略布局和战略任务，我非常同意仲斌校长说法，宜宾校区是成都工业学院事业发展的阵地，到宜宾是为了办学（培养本科生），为了服务社会体现应用型本科特色，是为了开疆拓土，本部没有发展空间也没有发展资源，一句话，是成都工业学院整体发展的事业所在，必须办好。宜宾校区是成都工业学院的宜宾校区，不是宜宾校区的宜宾校区，单靠校区的人是办不成的，宜宾校区没有基本的条件和实力完全依靠本部的长期支援也是办不了的，更别说办好，必须靠全校师生的齐心协力。办好宜宾校区需要一个探索、尝试、改进、磨合的过程，需要我们相互包容、大度、理解和支持，不管现在的困难有多大、问题有多少，那都是探索前进中的问题，都是阶段性问题，都不能影响我们坚定不移办好宜宾校区的决心和信心，只能增强我们办好的勇气和斗志，只有把宜宾校区的条件夯实了、实力增强了，这些问题也才能得到有效的解决。要提高站位，从讲政治的高度、着眼长期、解决宜宾校区办学的思想认识问题和相互间的主动协调与配合问题。
从长远目标看，我们要建设一个能够相对自主运行、有效支撑学校整体发展，反哺支持本部学科专业发展，为教职工开展科研和社会服务提供有效支持的宜宾校区，要让宜宾校区的本科人才培养和科研社会服务有效契合宜宾和川南地区工业产业发展需要，要让宜宾校区具有鲜明特色和一定影响力、能够强力支撑学校全国一流全省引领应用型大学的发展目标。为此，在宜宾校区需要建设一支基本稳定的教师队伍，需要有宜宾校区自己的专业和基本的管理团队，必须形成远离本部仍然可以相对自主办学、相对自主管理的基本能力，同时紧紧依靠本部的支援与协同，依靠地方政府和当地企业的大力支持与合作。
建设一个什么样的宜宾校区呢？从整体战略来说，要坚持“一校两区”高效协同，形成相互支撑、共同发展的办学新格局。具体来说，宜宾校区的近期发展目标是以110周年校庆和十四五规划为契机，通过3年左右的努力基本具备宜宾校区的相对自主管理、相对自主办学的条件和能力。为什么是3年，还有2年达成基本规模7000人的基础上再加一年的扶持才有毕业生，这就是3年。宜宾校区的远期发展目标是在相对自主办学的基础上建成与地方工业产业紧密结合，教学改革创新深入，管理模式现代，能够有效支撑学校整体发展，强力反哺本部学科专业建设的高水平特色校区。宜宾校区要努力成为学校发展的新空间、应用型人才培养的示范区、管理创新包括教育教学改革的试验田、教师干部锻炼成长的培养地、地方经济产业服务的桥头堡。
三、建设发展好宜宾校区的基本要求
1、明确宜宾校区的基本管理模式，制定过渡期内的具体路径办法
宜宾校区的基本管理模式是在学校的统一领导和本部的有效协同下相对自主办学、相对自主管理。为此，学校领导和有关部门要围绕宜宾校区近期发展目标和基本管理模式的要求，结合现在的管理协同模式，认真研讨形成共识的基础上制定具体的过渡方案，分年度或学期有明确的过渡路径和办法，认真实施，确保尽快完成过渡。
2、明确过渡期内的基本任务，确保顺利完成
在3年左右的过渡期内，我们面临五个方面的任务，一是继续确保宜宾校区平稳健康发展，这需要本部各部门、各二级学院继续的大力支持，二是建设一支宜宾校区自己的基本教师队伍、辅导员队伍和管理服务团队（本土化），三是在宜宾校区搭建起基本的教学科研平台和基本办学资源，四是构建起相对的管理机构形成相应的管理机制制度和与本部有效的协同发展模式。五是基本形成与地方政府和工业产业相联系的有效模式和机制。
学校各职能部门、各相关二级学院和宜宾校区要认真研讨，统筹考虑，分解细化过渡期的任务，制定阶段性任务目标，切实落实责任，确保各项任务的顺利推进和完成。过渡3年是底线，是最晚的完成时限，这是最低目标和要求，在如何通过过渡期、确保过渡到位的问题上，基本原则是“尽早尽快不搞一刀切，应渡尽渡不许人为拖，成熟一个到位一个，不成熟就别想脱手”。实际上，在教学学生日常管理、党团建设及校园管理、文化宣传、图书档案、基本教学机构的设置与管理、实验实践平台的建设、信息化建设与运用、科研社会服务的开展、日常经费的管理使用、政府企业的协调与合作交流等等，都可以在比较快的时间里达成共识、形成新的模式机制，学校鼓励尽早尽快，但一定是要达到条件和要求。宜宾校区更是要主动作为、开拓创新，决不能“等靠要，怨看甩”。
3、切实加强过渡期内的管理和协同，确保宜宾校区安全稳定和教学质量
宜宾校区发展目标实现、基本管理模式的达成需要全校各部门各单位和宜宾校区的相互协作和共同努力，希望全体校领导、各机关部门和二级学院，主动围绕宜宾校区建设发展目标、基本管理模式的实现主动谋划、主动工作、创造条件，早日完成过渡。过渡期内尤其是过渡初期，本部各职能部门要切实负起责任，运用指挥和协调的功能，在各二级学院的大力支持下确保教学任务的完成和教学质量的保证，这个阶段仍然是宜宾校区有困难的、不具备条件的、确实需要的就是本部各职能部门必须解决的，各二级学院必须支持的，在这个问题上不能讲价钱，必须讲政治，讲大局，同时，宜宾校区必须不断形成办学条件、提升办学能力，逐步减少对本部的依赖和依靠，具体管理协同模式由相关部门与宜宾校区共同协商制定，切实解决现在流程复杂、头绪过多的问题，努力推进两校区融合协同，共同发展。在解决宜宾校区有关问题协商解决程序复杂、头绪过多这个问题上，分管校领导要负起责任，用与时俱进、创新的思路和办法去解决。
4、加强宜宾校区班子建设和内部治理体制建设，不断提高宜宾校区的办学能力
宜宾校区班子要加强政治建设，不断提高政治站位，要从学校整体、未来发展的全局加强领导班子建设，加强宜宾校区管理决策机制的完善和内部管理机制的规范，提高管理服务能力。宜宾校区领导班子要进一步扛起责任，克难困难，奋勇向前，要在办学宜宾校区的信心决心更坚定，改革创新上更主动，协调合作上积极，队伍平台等办学条件资源的建设上更担当。要切实搞好宜宾校区的团队建设，努力培养和造就一批能吃苦、敢创新、愿担责、能成事的管理团队，尽快建成一支基本的教师辅导员团队，这个任务很重，要在学校组织人事部门的统筹谋划下，在各二级学院的强力支持下，千方百计主动去达成。7000规模最少需要350人的教师，按60%自主建设，也需要200人左右的教师，还需要有骨干，不能全是年青教师，这是宜宾校区建设管理中生重中之重的任务，必须成为宜宾校区班子的重要关键性工作。
5、切实保证新学期如期平稳开学，保证宜宾校区教学的顺利开展、学生的学习生活条件和不断改善
新学年，宜宾校区将迎来2000余名新生，学生规模将达到4000人左右，对宜宾校区班子、对学校业务管理部门、各二级学院而言都是挑战，希望分管校领导、宜宾校区班子、包括相关处室和二级学院在内的中层干部，一定要本着对学校负责、对学生负责的态度，认真协同、精心准备、相互支持、共克时艰，确保宜宾校区各项工作不漏项、不走样，高质量完成新学年的各项任务，确保宜宾校区继续平稳持续健康发展，确保学校已经决定的智能终端现代产业学院、与泽平等企业的合作、学校的宜宾研究院等切实落实并发挥实际作用，在这个问题上必须讲政治，不能仅仅是愿意不愿意，是必须努力实现目标。顺便再说一句，请大家放心，学校已经出台的有关宜宾校区激励政策不会变（临时补贴除外）。
同志们，学校目前面临巡视整改、宜宾校区初创、凝聚人心提振信心3个“时艰”，我们一定要将宜宾校区的建设和发展融合学校的整体发展来思考、来谋划、来建设，期望学校广大干部进一步统一对宜宾校区办学相关基本问题的认识，切实从讲政治的高度自觉担当起建设好宜宾校区的重任，主动协调、积极支援、齐心协力、奋勇担当，全力提高宜宾校区的办学能力和办学水平，努力将宜宾校区建设成成都工业学院的特色校区，强力支撑成都工业学院全国一流全省引领应用型大学目标的早日实现。
谢谢大家。